Nedavna preiskava protidampinških in izravnalnih dajatev (ADCV), ki jo je sprožilo ameriško ministrstvo za trgovino, je med domačimi lastniki luči vzbudila zaskrbljenost glede možnih kazni za uvoz plošč, ki so po naravi retroaktivne. V odgovor kitajski proizvajalci fotonapetostnih panelov ustavljajo pošiljke v ZDA, dokler niso uradno objavljeni rezultati preiskave in morebitni retroaktivni ukrepi ameriškega ministrstva za trgovino. Poročajo, da naj bi bila predhodna sodba uradno objavljena avgusta letos, pravnomočna sodba pa januarja 2023.
Preiskava prihaja, ko so domača fotonapetostna podjetja zaskrbljena zaradi hitrega porasta kitajskih proizvajalcev, ki uporabljajo poceni surovine in selijo sestavo celic in plošč v jugovzhodno Azijo, da bi zaobšli obstoječe prepovedi uvoza kitajskih izdelkov. Zaradi zamrznjenega uvoza v obdobju raziskave se bodo letne nove zmogljivosti v ZDA verjetno znižale z 22,6 GW leta 2021 na manj kot 10,07 GW letos, kar bi bila tudi najnižja raven po letu 2019.
Ameriško ministrstvo za trgovino preiskuje uvoz fotovoltaičnih izdelkov iz štirih držav jugovzhodne Azije, ki imajo pomembne položaje na ameriškem trgu fotonapetosti – Kambodže, Malezije, Tajske in Vietnama. Uvoz iz teh držav predstavlja 85 odstotkov vsega povpraševanja po fotonapetostnih panelih v ZDA leta 2021, skupaj 21,8 GW. Januarja in februarja 2022 je skupni delež teh štirih držav v letnem uvozu fotonapetostnih panelov v ZDA predstavljal 99 odstotkov od skoraj 100 odstotkov. Glede na raziskavo agencije za energetske raziskave Rystad Energy, potem ko je ameriško ministrstvo za trgovino (DOC) začelo protidampinško preiskavo na fotovoltaične plošče, proizvedene v državah jugovzhodne Azije, je bila fotovoltaična inštalirana zmogljivost do 17,5 GW prvotno načrtovana za uvedbo leta 2022. je težko napredovati. Pričakuje se, da bodo ZDA letos namestile več kot 27 GW fotonapetostnih elektrarn na komunalne, stanovanjske, komercialne in industrijske (C&I) trge, vendar z naraščajočimi cenami surovin in novo grožnjo carin na ključni uvoz trenutno 64 odstotkov novih zmogljivosti v nevarnosti stagnacije.
"Da bi omejile krožni uvoz poceni kitajskih fotonapetostnih panelov iz jugovzhodne Azije na ameriški trg in z namenom obnove domače dobavne verige ZDA, so ZDA znatno znižale svojo napoved za fotonapetostne instalacije v letu 2022 in pozneje. . Najbolj uničujoč dogodek, s katerim smo se kdaj soočili,« je povedal Marcelo Ortega, analitik za obnovljive vire energije pri Rystad Energy.
25. marca 2022 se je ameriško ministrstvo za trgovino odločilo, da bo raziskalo fotovoltaične izdelke kristalnega silicija, uvožene iz Kambodže, Malezije, Tajske in Vietnama. Kitajski proizvajalci fotonapetostnih panelov zaobidejo trgovinska pravila ADCV tako, da končno montažo celic in plošč oddajo v te štiri države jugovzhodne Azije z nizkimi plačami, medtem ko še vedno uporabljajo poceni kitajske surovine, navajajo ameriška domača fotonapetostna podjetja.
V protidampinški preiskavi proti kitajskim proizvajalcem fotonapetostnih panelov leta 2012 so se tarife ADCV za različne dobavitelje na koncu uporabljale po različnih stopnjah. Najpogostejša stopnja je 30,66-odstotna, nekateri pa so celo 24-odstotni, medtem ko so nekateri drugi dobavitelji podvrženi 250-odstotni protidampinški dajatvi. Če se bo ameriško ministrstvo za trgovino odločilo za podaljšanje carin, je uvoz sorodnih izdelkov po objavi preiskave dovoljen, vendar so uvozne carine lahko retroaktivne do novembra lani. Med novembrom 2021 in februarjem 2022 so ameriški domači uvozniki uvozili za več kot 1,46 milijarde dolarjev izdelkov fotovoltaičnih panelov iz štirih držav jugovzhodne Azije, ki so bile obravnavane zgoraj, kar pomeni, da bi si kitajski dobavitelji lahko delili med 365 in 365 milijoni dolarjev. 3,6 milijarde dolarjev dodatnih carin za nazaj.
Ker kitajski proizvajalci fotonapetostnih plošč neradi tvegajo tako visoke globe, se veliko podjetij odloči, da popolnoma preneha izvažati plošče na ameriški trg.
Ta protidampinška preiskava ne bo omejena le na izdelke iz fotonapetostnih plošč iz kristalnega silicija, temveč bo vključevala tudi uvoz fotonapetostnih celic. To ima velike posledice za domačo proizvodnjo panelov v ZDA, kjer je 5 GW domačih fotonapetostnih zmogljivosti v veliki meri skoncentriranih na montažo plošč in se močno zanaša na celice, uvožene iz tujine. Lani je 46 odstotkov uvoženih fotovoltaičnih celic prišlo iz držav, ki so bile anketirane.
Vpliv preiskave čutijo tudi ameriški domači proizvajalci. Medtem ko bi grožnja s sankcijami lahko spodbudila dobavitelje, da bi zgradili nove fotonapetostne zmogljivosti v ZDA, bo za izgradnjo domače dobavne verige v ZDA od kristalnega silicija do sestave plošč potrebnih vsaj 18 mesecev. Če bo odločitev o naložbi sprejeta po avgustu 2022, bodo takrat objavljeni preliminarni rezultati, zmogljivost pa bi lahko začela delovati že januarja 2024.
Poleg tega ameriško fotonapetostno industrijo čaka grob začetek leta 2022, preden se začne uradna protidampinška preiskava. Več kot 7 GW fotonapetostnih projektov je bilo lani odloženih za več kot šest mesecev zaradi visokih cen surovin, negotovosti glede zveznih davčnih dobropisov in neugodnih politik.